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"藏油于民"成為中國石油儲備主要風(fēng)向標(biāo)

   2012-02-20 國家石油化工網(wǎng)

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   與西方國家普遍達(dá)150天以上的石油儲備相比,中國按計劃到2020年才能實現(xiàn)油儲達(dá)90天進(jìn)口量的目標(biāo)。面對可能的危機,專家認(rèn)為中國應(yīng)加快石油儲備力度,并且將'藏油于民'作為油儲的重要方面。事實上,從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看,其石油儲備計劃多是國家儲備與商業(yè)儲備兩條腿走路,'藏油于民'已成為石油儲備主要風(fēng)向標(biāo)。

  所謂'藏油于民',即是令更多的民間資金、企業(yè)資金參與到石油儲備中來,以節(jié)省國家財政投入,而國家會給予企業(yè)一些政策優(yōu)惠作為回報。

  歐美、日韓等國家的石油儲備都有商業(yè)石油公司、民間組織機構(gòu)的參與,并占據(jù)著很大份額。截止到2009年,美國的石油儲備已相當(dāng)于150天進(jìn)口量,其中政府儲備為53天進(jìn)口量,僅占1/3,其余為企業(yè)儲備;德國施行'聯(lián)盟儲備'機制,官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26;日本的石油民間儲備達(dá)到77天,占據(jù)國家總儲量的46.4%。

  雖然有發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗可以借鑒,但我國戰(zhàn)略石油儲備體系建設(shè)卻受阻于國內(nèi)石油領(lǐng)域的壟斷體制。在中國,三大石油巨頭壟斷了石油上下游,而對于民間資金來說,如果沒有油源,'藏油于民'就是紙上談兵。 2010年5月,國家發(fā)改委能源局開始批準(zhǔn)民企參與國家戰(zhàn)略石油儲備計劃,但這僅限于租用民企已有的閑置油罐和倉庫,仍然是財政投資,仍然沒有改變現(xiàn)有的壟斷局面。

  專家認(rèn)為,為建立完善的石油儲備體系,壟斷不得不破。開放市場準(zhǔn)入以換取企業(yè)的義務(wù)儲備,才能真正實現(xiàn)藏油于民和市場進(jìn)入機會均等,并保證能源安全。

 

 
 
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