現(xiàn)在有一種說法,當前投資增長過快、貨幣信貸過多、外貿(mào)順差過大,但總需求與總供給仍然保持了基本平衡,煤電油運總體上沒有出現(xiàn)全面緊張,因此經(jīng)濟運行正常,經(jīng)濟增長只能說是偏快而不是過熱。
持這種論點的人,忽略了一個基本事實,這就是經(jīng)濟的快速增長是以大量地消耗能源、嚴重的環(huán)境污染作為代價的,當前的能源總供給與總需求大體平衡,是建立在對未來能源嚴重透支的基礎(chǔ)之上的,總體來說,它是不平衡的,總需求遠遠超過了總供給。
請看下列事實:
我國能源消費總量,1980年是6億噸標準煤,1990年達到將近10億噸,10年間增加3.8億噸,年均增加3800萬噸;2000年達到13.8億噸,10年間增加了近4億噸,年均增加近4000萬噸,其中前五年(“八五”)年均增加6500萬噸,后五年(“九五”)年均增加1500萬噸。自1981年到2000年20年間,能源消費總量增加了近8億噸,基本上做到了能源消費總量翻一番,實現(xiàn)GDP翻兩番的預(yù)期目標。
進入第十個五年計劃時期,經(jīng)濟增長速度加快,能源消費總量也迅猛上升,2001年增加了4600萬噸,2002年增加了8600萬噸,2003年增加了2.3億噸,2004年增加了2.8億噸,2005年增加了2.1億噸。2005年能源消費總量達到22.5億噸,五年增加8.6億噸,超過了過去20年增加量的總和,年均增加1.7億噸,是“八五”的2.6倍,是“九五”的11.7倍。2001年到2005年,工業(yè)化的進程大大加快了,許多重工業(yè)產(chǎn)品,一個五年實現(xiàn)了原來設(shè)想的20年的目標。但是,能源和環(huán)境的問題嚴重地出現(xiàn)在我們的面前。由于能源消費的過量增加,加大了資源的開發(fā)強度,并且不擇手段地發(fā)展了大量本應(yīng)淘汰的落后的技術(shù),造成資源的大量浪費以及安全事故的頻繁發(fā)生。同時使生態(tài)和環(huán)境遭到嚴重的破壞。
正是在這種情況下,黨中央提出必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)這一方針,國家的“十一五”規(guī)劃和能源專項規(guī)劃對全國能源消耗作出了兩項規(guī)定,一是萬元GDP能源消耗五年降低20%,年均降低4.4%,二是2010年能源消費總量控制目標為27億噸標準煤,年均增長4%。
萬元GDP能源消耗五年降低20%,即由2005年的1.22噸標準煤降低為2010年的0.98噸標準煤,這已經(jīng)作為必確保完成的約束性指標,列入“十一五”規(guī)劃綱要,并且分解到31個省區(qū)市。
但是,2010年能源消費總量是多少,其決定因素除了單位GDP能耗降低之外,還應(yīng)看GDP總量增長多少?!笆晃濉逼陂g,在萬元GDP能耗降低目標不變的情況下,如果GDP增長速度按“十一五”規(guī)劃綱要規(guī)定的7.5%作為預(yù)期目標計算,2010年能源消費總量為26億噸標準煤,比2005年的22.5億噸增加3.5噸;如果GDP增長速度達到10%,2010年能源消費總量則為29億噸標準煤,比2005年的22.5億噸增加6.5億噸。
顯然,只規(guī)定單位GDP能耗是不夠的。由于GDP增長速度的不同,能源消費總量也就出現(xiàn)了很大的差異。而且增長速度越高,萬元GDP能耗的降低目標就越難完成,其消費的能源總量就會越大。2010年能源消費總量控制在一個什么水平上,這需要綜合考慮國內(nèi)的生產(chǎn)條件,也要考慮國際的進口條件,也還要考慮能源安全和能源的可持續(xù)增長。
國家發(fā)改委經(jīng)過綜合分析需要與可能兩個方面的因素,制定并公布了能源發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃。規(guī)劃中規(guī)定:2010年我國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤,年均增長4%,其中:煤炭消費總量為25.6億噸,折合標準煤為18億噸;石油消費總量為3.9億噸,折合標準煤為5.5億噸。
2010年全國能源消費總量控制在27億噸標準煤,比2005年的22.5億噸增加4.5億噸,年均增加9000萬噸。但是,2006年一年能源消費總量就達到了24.6億噸,比2005年增加2.1億噸,增長9.6%;2007年上半年能源消費總量達到12.21億噸,比2006年同期增加9400萬噸,增長8.4%,預(yù)計全年能源消費總量仍將比上年增加2億噸左右。這樣,五年規(guī)劃增加4.5億噸,實際上兩年就增加了4億噸,還剩下不到5000萬噸留給后三年,基本上把后三年新增產(chǎn)量透支光了。
2004年國家發(fā)改委發(fā)布了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》,規(guī)劃指出:“按照能源中長期發(fā)展規(guī)劃,充分考慮節(jié)能因素的情況下,到2020年能源消費總量需要30億噸標準煤。要滿足這一要求,無論是增加國內(nèi)能源供應(yīng)還是利用國外能源,都面臨著巨大的壓力?!爆F(xiàn)在,離發(fā)表這一規(guī)劃才兩年多時間,原設(shè)想的2020年30億噸的控制目標,極有可能在2010年提前完成。這就是說,“十一五”時期經(jīng)濟的持續(xù)高速增長,我們將透支原來設(shè)想的未來十年的能源新增產(chǎn)量,能源消費總量不是20年翻一番,而是10年翻一番。
這就是所說的能源總供給與總需求基本平衡的真相。
為什么2006年能源消費總量增加得那么多?主要原因是,節(jié)能措施沒有達到計劃要求,該停的沒有停,該限制的沒有限制,同時大量增加了高耗能、高污染的重化工業(yè),以致萬元GDP能耗降低指標沒有達到計劃要求。2006年國家計劃規(guī)定萬元GDP能耗降低4%,根據(jù)國家統(tǒng)計局的核算,在GDP總量增長11.1%、超過計劃3.1個百分點的情況下,萬元GDP能耗實際只降低了1.33%,比計劃多消耗7000萬到1.3億噸標準煤。這里應(yīng)當指出,2006年各地區(qū)自己核算的萬元GDP能耗降低指標,除了三個省區(qū)以外都在1.33%以上,其中一半以上省區(qū)市都降低了3%以上,這是不可置信的。這是源于現(xiàn)行核算制度和核算方法上的缺陷,致使地方核算的數(shù)字誤差太大,偏離實際太遠。不改進現(xiàn)行核算制度和核算方法,就無法考核地區(qū)的降低單耗的實際成績。
為什么2007年上半年能源消費仍然這樣高?主要的原因是各地區(qū)仍然沒有放棄加快發(fā)展重化工業(yè)的沖動,有些地區(qū)又在掀起新一輪的發(fā)展重化工熱。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字,2007年上半年,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%,遠高于2003~2006年12.1%的平均增長速度;工業(yè)中又是重工業(yè)增長過快,增速為19.5%,同比提高1個百分點;重工業(yè)中,占工業(yè)能耗70%的高耗能、高排放的六大行業(yè)增長20.1%,同比提高3.6個百分點。以用電量來說,2007年上半年工業(yè)用電量增長17.2%,同比加快3.9個百分點,其中重工業(yè)用電量增長18.8%,同比加快4.6個百分點。由于工業(yè)增長速度過快,今年一季度GDP增長11.1%,二季度增長11.9%,上半年為11.5%,是1994年以來增幅最高的。經(jīng)濟運行中的這種狀態(tài),同國家的宏觀調(diào)控目標相悖,顯然不能說是正常的。如果同全國的經(jīng)濟增長計劃8%相比,那就更加不正常。
現(xiàn)在許多地區(qū)仍然是實現(xiàn)節(jié)能減排指標與追求GDP的高指標在較力。在口號上都說力保實現(xiàn)節(jié)能減排指標,但在實踐上沒有一個省市寧肯降低自己原定的GDP高目標。如果不是追逐GDP或者在GDP方面提出了更高的目標,那能源消耗肯定不會增長得這么快。
必須澄清一個誤解,中國化石能源資源豐富,用不著擔憂能源的供給?,F(xiàn)在許多地區(qū)都在追求GDP翻番,有的地區(qū)還在加碼。不知道,他們考慮了能源供給可能沒有,他們的經(jīng)濟增長受不受全國能源供應(yīng)總量的約束?
根據(jù)國土資源部的數(shù)據(jù),我國石油的剩余可采儲量,2005年為24.9億噸,按年采2億噸計算,采十幾年就采光了。滿足國內(nèi)原油需求,必須大量靠進口,今年進口的依存度將達到50%,而國際的石油供應(yīng),也不是沒有極限的。我國煤炭資源豐富,但基礎(chǔ)儲量,即控制的、探明的并通過可行性或預(yù)可行性研究認為屬于經(jīng)濟的、邊界經(jīng)濟的部分,2005年為3326億噸,按30%的采出率計算,年采30億噸,可采30年。當然,我們還可以找到新的可采儲量,但是必須明白:第一,煤炭的開采需要大量的水資源,而我國煤炭埋藏量大的山西、內(nèi)蒙、陜西都屬于干旱地區(qū),水資源缺乏;第二,煤炭的開采和燃燒會造成嚴重的環(huán)境污染,產(chǎn)生大量的二氧化硫和二氧化碳;第三,這些資源不全屬于我們這一代人的,不能把子孫后代的資源在我們這一代都用完。我們每年的能源消費總量必須有一個可控制的目標,不可能無限制地消費下去,誰想用多少就用多少。
人類的經(jīng)濟活動受制于三個資源:土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源。人類為了實現(xiàn)現(xiàn)代文明,必須依據(jù)這三個資源條件,規(guī)劃自己的行動,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。不顧資源條件,不考慮經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,無限制地耗費資源,任意地破壞生態(tài)和環(huán)境,追求什么跨越式發(fā)展,夸耀什么大氣魄、大手筆,都是無知的。恩格斯說過,我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利,每一次勝利,自然界都對我們進行報復(fù)。我們現(xiàn)在受自然界的報復(fù)太大了,我們必須有所醒悟。
我們當然要發(fā)展經(jīng)濟。但是經(jīng)濟發(fā)展的快慢,取決于我們可利用的資源條件以及環(huán)境的承載能力。我們已經(jīng)連續(xù)四年經(jīng)濟增長速度在10%以上,許多地區(qū)已面臨巨大的能源供應(yīng)和環(huán)境惡化的壓力,應(yīng)當主動把增長速度降下來,降到國家期望達到的目標。每個地區(qū)可以獨立地制定自己地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃,但是它卻脫離不了全國經(jīng)濟所面臨的環(huán)境。如果全國經(jīng)濟搞不好,全局出現(xiàn)了問題,地方經(jīng)濟也好不了。置全國的情況于不顧,追求一己經(jīng)濟的超高速度發(fā)展,最后必然欲速不達,給自己造成被動。全國的化石能源不是用之不竭的,我們已經(jīng)臨近能源消費總量每年增長1-2%的時候了。
今年5月23日,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。通知中說:
各地區(qū)、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排決策和部署上來。要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準,作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準,正確處理增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系,真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù),使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。
把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準,作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準,把節(jié)能減排作為硬任務(wù),經(jīng)濟增長要建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,這就是黨中央、國務(wù)院為當前經(jīng)濟發(fā)展確立的政策導(dǎo)向。衡量經(jīng)濟增長好壞和熱與不熱都要以此作為標準。離開這個標準去評論經(jīng)濟形勢和評價經(jīng)濟工作的成績,那就背離了中央的政策導(dǎo)向,是不可取的。(作者系中國宏觀經(jīng)濟學會會長)
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持這種論點的人,忽略了一個基本事實,這就是經(jīng)濟的快速增長是以大量地消耗能源、嚴重的環(huán)境污染作為代價的,當前的能源總供給與總需求大體平衡,是建立在對未來能源嚴重透支的基礎(chǔ)之上的,總體來說,它是不平衡的,總需求遠遠超過了總供給。
請看下列事實:
我國能源消費總量,1980年是6億噸標準煤,1990年達到將近10億噸,10年間增加3.8億噸,年均增加3800萬噸;2000年達到13.8億噸,10年間增加了近4億噸,年均增加近4000萬噸,其中前五年(“八五”)年均增加6500萬噸,后五年(“九五”)年均增加1500萬噸。自1981年到2000年20年間,能源消費總量增加了近8億噸,基本上做到了能源消費總量翻一番,實現(xiàn)GDP翻兩番的預(yù)期目標。
進入第十個五年計劃時期,經(jīng)濟增長速度加快,能源消費總量也迅猛上升,2001年增加了4600萬噸,2002年增加了8600萬噸,2003年增加了2.3億噸,2004年增加了2.8億噸,2005年增加了2.1億噸。2005年能源消費總量達到22.5億噸,五年增加8.6億噸,超過了過去20年增加量的總和,年均增加1.7億噸,是“八五”的2.6倍,是“九五”的11.7倍。2001年到2005年,工業(yè)化的進程大大加快了,許多重工業(yè)產(chǎn)品,一個五年實現(xiàn)了原來設(shè)想的20年的目標。但是,能源和環(huán)境的問題嚴重地出現(xiàn)在我們的面前。由于能源消費的過量增加,加大了資源的開發(fā)強度,并且不擇手段地發(fā)展了大量本應(yīng)淘汰的落后的技術(shù),造成資源的大量浪費以及安全事故的頻繁發(fā)生。同時使生態(tài)和環(huán)境遭到嚴重的破壞。
正是在這種情況下,黨中央提出必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)這一方針,國家的“十一五”規(guī)劃和能源專項規(guī)劃對全國能源消耗作出了兩項規(guī)定,一是萬元GDP能源消耗五年降低20%,年均降低4.4%,二是2010年能源消費總量控制目標為27億噸標準煤,年均增長4%。
萬元GDP能源消耗五年降低20%,即由2005年的1.22噸標準煤降低為2010年的0.98噸標準煤,這已經(jīng)作為必確保完成的約束性指標,列入“十一五”規(guī)劃綱要,并且分解到31個省區(qū)市。
但是,2010年能源消費總量是多少,其決定因素除了單位GDP能耗降低之外,還應(yīng)看GDP總量增長多少?!笆晃濉逼陂g,在萬元GDP能耗降低目標不變的情況下,如果GDP增長速度按“十一五”規(guī)劃綱要規(guī)定的7.5%作為預(yù)期目標計算,2010年能源消費總量為26億噸標準煤,比2005年的22.5億噸增加3.5噸;如果GDP增長速度達到10%,2010年能源消費總量則為29億噸標準煤,比2005年的22.5億噸增加6.5億噸。
顯然,只規(guī)定單位GDP能耗是不夠的。由于GDP增長速度的不同,能源消費總量也就出現(xiàn)了很大的差異。而且增長速度越高,萬元GDP能耗的降低目標就越難完成,其消費的能源總量就會越大。2010年能源消費總量控制在一個什么水平上,這需要綜合考慮國內(nèi)的生產(chǎn)條件,也要考慮國際的進口條件,也還要考慮能源安全和能源的可持續(xù)增長。
國家發(fā)改委經(jīng)過綜合分析需要與可能兩個方面的因素,制定并公布了能源發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃。規(guī)劃中規(guī)定:2010年我國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤,年均增長4%,其中:煤炭消費總量為25.6億噸,折合標準煤為18億噸;石油消費總量為3.9億噸,折合標準煤為5.5億噸。
2010年全國能源消費總量控制在27億噸標準煤,比2005年的22.5億噸增加4.5億噸,年均增加9000萬噸。但是,2006年一年能源消費總量就達到了24.6億噸,比2005年增加2.1億噸,增長9.6%;2007年上半年能源消費總量達到12.21億噸,比2006年同期增加9400萬噸,增長8.4%,預(yù)計全年能源消費總量仍將比上年增加2億噸左右。這樣,五年規(guī)劃增加4.5億噸,實際上兩年就增加了4億噸,還剩下不到5000萬噸留給后三年,基本上把后三年新增產(chǎn)量透支光了。
2004年國家發(fā)改委發(fā)布了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》,規(guī)劃指出:“按照能源中長期發(fā)展規(guī)劃,充分考慮節(jié)能因素的情況下,到2020年能源消費總量需要30億噸標準煤。要滿足這一要求,無論是增加國內(nèi)能源供應(yīng)還是利用國外能源,都面臨著巨大的壓力?!爆F(xiàn)在,離發(fā)表這一規(guī)劃才兩年多時間,原設(shè)想的2020年30億噸的控制目標,極有可能在2010年提前完成。這就是說,“十一五”時期經(jīng)濟的持續(xù)高速增長,我們將透支原來設(shè)想的未來十年的能源新增產(chǎn)量,能源消費總量不是20年翻一番,而是10年翻一番。
這就是所說的能源總供給與總需求基本平衡的真相。
為什么2006年能源消費總量增加得那么多?主要原因是,節(jié)能措施沒有達到計劃要求,該停的沒有停,該限制的沒有限制,同時大量增加了高耗能、高污染的重化工業(yè),以致萬元GDP能耗降低指標沒有達到計劃要求。2006年國家計劃規(guī)定萬元GDP能耗降低4%,根據(jù)國家統(tǒng)計局的核算,在GDP總量增長11.1%、超過計劃3.1個百分點的情況下,萬元GDP能耗實際只降低了1.33%,比計劃多消耗7000萬到1.3億噸標準煤。這里應(yīng)當指出,2006年各地區(qū)自己核算的萬元GDP能耗降低指標,除了三個省區(qū)以外都在1.33%以上,其中一半以上省區(qū)市都降低了3%以上,這是不可置信的。這是源于現(xiàn)行核算制度和核算方法上的缺陷,致使地方核算的數(shù)字誤差太大,偏離實際太遠。不改進現(xiàn)行核算制度和核算方法,就無法考核地區(qū)的降低單耗的實際成績。
為什么2007年上半年能源消費仍然這樣高?主要的原因是各地區(qū)仍然沒有放棄加快發(fā)展重化工業(yè)的沖動,有些地區(qū)又在掀起新一輪的發(fā)展重化工熱。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字,2007年上半年,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%,遠高于2003~2006年12.1%的平均增長速度;工業(yè)中又是重工業(yè)增長過快,增速為19.5%,同比提高1個百分點;重工業(yè)中,占工業(yè)能耗70%的高耗能、高排放的六大行業(yè)增長20.1%,同比提高3.6個百分點。以用電量來說,2007年上半年工業(yè)用電量增長17.2%,同比加快3.9個百分點,其中重工業(yè)用電量增長18.8%,同比加快4.6個百分點。由于工業(yè)增長速度過快,今年一季度GDP增長11.1%,二季度增長11.9%,上半年為11.5%,是1994年以來增幅最高的。經(jīng)濟運行中的這種狀態(tài),同國家的宏觀調(diào)控目標相悖,顯然不能說是正常的。如果同全國的經(jīng)濟增長計劃8%相比,那就更加不正常。
現(xiàn)在許多地區(qū)仍然是實現(xiàn)節(jié)能減排指標與追求GDP的高指標在較力。在口號上都說力保實現(xiàn)節(jié)能減排指標,但在實踐上沒有一個省市寧肯降低自己原定的GDP高目標。如果不是追逐GDP或者在GDP方面提出了更高的目標,那能源消耗肯定不會增長得這么快。
必須澄清一個誤解,中國化石能源資源豐富,用不著擔憂能源的供給?,F(xiàn)在許多地區(qū)都在追求GDP翻番,有的地區(qū)還在加碼。不知道,他們考慮了能源供給可能沒有,他們的經(jīng)濟增長受不受全國能源供應(yīng)總量的約束?
根據(jù)國土資源部的數(shù)據(jù),我國石油的剩余可采儲量,2005年為24.9億噸,按年采2億噸計算,采十幾年就采光了。滿足國內(nèi)原油需求,必須大量靠進口,今年進口的依存度將達到50%,而國際的石油供應(yīng),也不是沒有極限的。我國煤炭資源豐富,但基礎(chǔ)儲量,即控制的、探明的并通過可行性或預(yù)可行性研究認為屬于經(jīng)濟的、邊界經(jīng)濟的部分,2005年為3326億噸,按30%的采出率計算,年采30億噸,可采30年。當然,我們還可以找到新的可采儲量,但是必須明白:第一,煤炭的開采需要大量的水資源,而我國煤炭埋藏量大的山西、內(nèi)蒙、陜西都屬于干旱地區(qū),水資源缺乏;第二,煤炭的開采和燃燒會造成嚴重的環(huán)境污染,產(chǎn)生大量的二氧化硫和二氧化碳;第三,這些資源不全屬于我們這一代人的,不能把子孫后代的資源在我們這一代都用完。我們每年的能源消費總量必須有一個可控制的目標,不可能無限制地消費下去,誰想用多少就用多少。
人類的經(jīng)濟活動受制于三個資源:土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源。人類為了實現(xiàn)現(xiàn)代文明,必須依據(jù)這三個資源條件,規(guī)劃自己的行動,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。不顧資源條件,不考慮經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,無限制地耗費資源,任意地破壞生態(tài)和環(huán)境,追求什么跨越式發(fā)展,夸耀什么大氣魄、大手筆,都是無知的。恩格斯說過,我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利,每一次勝利,自然界都對我們進行報復(fù)。我們現(xiàn)在受自然界的報復(fù)太大了,我們必須有所醒悟。
我們當然要發(fā)展經(jīng)濟。但是經(jīng)濟發(fā)展的快慢,取決于我們可利用的資源條件以及環(huán)境的承載能力。我們已經(jīng)連續(xù)四年經(jīng)濟增長速度在10%以上,許多地區(qū)已面臨巨大的能源供應(yīng)和環(huán)境惡化的壓力,應(yīng)當主動把增長速度降下來,降到國家期望達到的目標。每個地區(qū)可以獨立地制定自己地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃,但是它卻脫離不了全國經(jīng)濟所面臨的環(huán)境。如果全國經(jīng)濟搞不好,全局出現(xiàn)了問題,地方經(jīng)濟也好不了。置全國的情況于不顧,追求一己經(jīng)濟的超高速度發(fā)展,最后必然欲速不達,給自己造成被動。全國的化石能源不是用之不竭的,我們已經(jīng)臨近能源消費總量每年增長1-2%的時候了。
今年5月23日,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。通知中說:
各地區(qū)、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排決策和部署上來。要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準,作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準,正確處理增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系,真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù),使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。
把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準,作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準,把節(jié)能減排作為硬任務(wù),經(jīng)濟增長要建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,這就是黨中央、國務(wù)院為當前經(jīng)濟發(fā)展確立的政策導(dǎo)向。衡量經(jīng)濟增長好壞和熱與不熱都要以此作為標準。離開這個標準去評論經(jīng)濟形勢和評價經(jīng)濟工作的成績,那就背離了中央的政策導(dǎo)向,是不可取的。(作者系中國宏觀經(jīng)濟學會會長)
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