新興產(chǎn)業(yè)財稅政策下半年將出臺包括加大財政投入、提高政府采購、降低所得稅等內(nèi)容
《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,經(jīng)過近一年的論證,備受各方關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策下半年將陸續(xù)出臺。即將出臺的一系列財稅支持政策包括加大財政投入、提高政府采購、降低企業(yè)所得稅等。下半年,國家將積極運用財政資金激勵自主創(chuàng)新,引導(dǎo)社會資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“接下來財政政策的一個重要指向是,積極支持推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,這方面已考慮得比較充分。”財政部有關(guān)部門負責人說。據(jù)了解,近一年來,在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)辦公室的協(xié)調(diào)下,相關(guān)部委就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策進行了研究和制訂。
對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策的指導(dǎo)思想,相關(guān)部委認為,一方面要堅持市場引導(dǎo),政府扶持。堅持以市場需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才等要素投入,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財稅、金融等扶持力度,調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的積極性;另一方面要鼓勵創(chuàng)新,完善機制。以企業(yè)為核心,搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,提高研發(fā)能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到,去年8月以來,國家有關(guān)部委的官員和專家就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在有關(guān)省市進行調(diào)研。調(diào)研組認為,加大財政科技投入是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策。參與調(diào)研和討論的一位專家表示,將來出臺的政策既要確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅,還將選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)。
據(jù)了解,對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),財政政策將著力創(chuàng)新財政資金支持方式,形成多元化、多渠道的科技投入體系。“具體操作上,可能會綜合財政補貼、基金、貼息等多種方式。”中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌說。
下半年,國家將發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用,采用多種支持方式,引導(dǎo)企業(yè)和社會力量加大科技投入。綜合運用貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種投入方式,對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動給予重點支持,引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,進一步鞏固企業(yè)在科技投入中的主體地位;完善財政科技資金使用績效評價制度,加強對財政科技資金的全程監(jiān)督,實現(xiàn)財政科技投入效益最大化。
據(jù)透露,加大政府采購也是將來支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策內(nèi)容。有關(guān)專家表示,將來的政策進一步改進政府采購評審方法,給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇,建立健全激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度。
《經(jīng)濟參考報》記者同時了解到,將來面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收政策將確立兩方面指導(dǎo)原則,一是過去以區(qū)域鼓勵為主,下一步要以產(chǎn)業(yè)鼓勵為主,整個稅法的價值取向和目標要與整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匹配;二是在現(xiàn)行稅制的框架下,不能肢解現(xiàn)行稅法,特別是不能破壞現(xiàn)行稅法的公平性等原則。據(jù)透露,將來最有可能的是推行一些企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,包括減計收入、加計扣除、減免所得額、低稅率、減免稅、投資抵扣、投資抵免等。
“要按技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)化階段,設(shè)計和實施差異化的稅收政策,鼓勵地方和企業(yè)將更多的資源投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育中。”中國科學院高技術(shù)研究與發(fā)展局有關(guān)負責人表示。
據(jù)有關(guān)方面預(yù)期,將來具體的稅收優(yōu)惠政策還包括,落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,對高新技術(shù)企業(yè)按相對較低稅率征收企業(yè)所得稅,對高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)用房的城市建設(shè)配套費實行一定額度的減免,對研究開發(fā)費稅前加計扣減或扣除。此外,自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定起,有關(guān)各級財政將以不同年份按企業(yè)所得稅地方留成比例的一定比例給予獎勵;對列入各級高新產(chǎn)品項目計劃的新產(chǎn)品,按新增增值稅地方留成部分的一定比例計算給予撥款補貼。
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