國家發(fā)改委指出，國家石油儲備中心是中國石油儲備管理體系中的執(zhí)行層，宗旨是為維護國家經濟安全提供石油儲備保障，職責是行使出資人權利，負責國家石油儲備基地建設和管理。
“儲備中心只是執(zhí)行和運營機構。”據(jù)北京石油管理干部學院教授韓學功解釋，它不是政府部門，僅相當于國家控股的一個公司，但不以盈利為目的。
關于構件石油儲備的管理體系設想由來以久，國家發(fā)改委4月10日公布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》對其進行了具體明確。
按規(guī)劃，中國將借鑒國際經驗，建立起三級石油儲備管理體系：從上至下分別為發(fā)改委能源局、石油儲備中心、儲備基地。
目前，設立于國家發(fā)改委能源局的國家石油儲備辦公室已經運作多年，儲備基地陸續(xù)建成使用，儲備中心正式掛牌之后，將標志著我國三級石油儲備管理體系正式形成。
近年國際油價高企，據(jù)估計，以油價每桶55美元，中國每天進口300萬桶石油計算，如果國際油價每桶上漲10美元，那么中國每天就要多支付3000萬美元。由此造成了高達百億美元的成本增加和機會損失。
由于供需失衡造成的高位對外依存度、進口渠道單一、儲存設施嚴重不足以及國際油價波動、產油區(qū)局勢動蕩等原因，使我國對外進口石油上“價格安全”問題凸現(xiàn)。
而隨著國家儲備中心的建立，這一情勢將得以改變。按照國家發(fā)改委初步規(guī)劃，準備用15年時間分三期完成油庫等硬件設施建設，儲備油投入也將到位，預計總投資將超過1000億元。
目前，由發(fā)改委牽頭的第二期油儲基地的選址已基本完成，甘肅蘭州、新疆鄯善名列其中。
國家發(fā)改委能源研究所有關專家透露說，第三批石油戰(zhàn)略儲備油庫也已在規(guī)劃中。《國家石油儲備法》等相關法律法規(guī)也正在制定中。
韓學功表示，在戰(zhàn)略石油儲備上，中國才剛剛開始起步。中國會根據(jù)國際原油市場價格等因素變化，逐步增加儲備。
國家信息中心分析師牛犁則表示，目前中國石油戰(zhàn)略儲備水平還遠未達到90天用量的平均線，而即使達到了這個標準，中國也難以影響國際市場。
國家發(fā)改委石油天然氣處處長胡衛(wèi)平曾在一次會議上表示，中國的戰(zhàn)略石油儲備只打算在緊急情況下使用，是為了應對市場突然出現(xiàn)的供應短缺，“中國不會利用戰(zhàn)略石油儲備來操縱油價”。
