根據(jù)國(guó)家能源局的要求，上海石油交易所于7月2日首次開(kāi)展天然氣市場(chǎng)化調(diào)峰現(xiàn)貨交易。據(jù)記者了解，此次調(diào)峰交易主要目的是保障夏季天然氣發(fā)電需求，對(duì)天然氣價(jià)格、對(duì)天然氣現(xiàn)有交易模式影響有限。盡管部分媒體和輿論認(rèn)為意義重大，但外熱內(nèi)冷態(tài)勢(shì)明顯。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次調(diào)峰交易屬短期行為，不僅交易量很小，且交割或僅限于液化天然氣，最多只能是對(duì)調(diào)峰市場(chǎng)的初步嘗試。目前，無(wú)論是從行業(yè)管理、產(chǎn)運(yùn)銷模式，還是制度建設(shè)等方面來(lái)看，我國(guó)天然氣行業(yè)離市場(chǎng)化還有很大差距，建立真正意義上的天然氣現(xiàn)貨交易市場(chǎng)還任重道遠(yuǎn)。

——調(diào)峰現(xiàn)貨交易啟動(dòng)市場(chǎng)影響將有限

上海石油交易所7月2日發(fā)布的通告顯示，將安排1億立方米非政府定價(jià)天然氣作為調(diào)峰氣量，進(jìn)入交易所進(jìn)行交易。交易由中石油、中海油等公司調(diào)配資源，旨在及時(shí)解決夏季天然氣尖峰需求。通告顯示，中石油擬投放5000萬(wàn)方，中海油擬投放1000萬(wàn)方，交易從7月2日起將持續(xù)到今年9月15日。

據(jù)記者了解，此次調(diào)峰氣量進(jìn)入現(xiàn)貨平臺(tái)交易主要由國(guó)家能源局牽頭，參與交易的天然氣除了部分管道天然氣外，主要是液化天然氣(LNG)。此次交易主要是中石油、中海油、申能集團(tuán)、廣匯能源等公司掛賣天然氣，由天然氣公司競(jìng)買，主要針對(duì)的目標(biāo)是保障部分采用天然氣為燃料的發(fā)電廠。總體來(lái)看，此次進(jìn)入市場(chǎng)交易的1億立方米氣量并不大，市場(chǎng)參與者也不多，與天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)的形成還差之甚遠(yuǎn)，對(duì)市場(chǎng)的影響預(yù)計(jì)將有限。

油氣信息服務(wù)商金凱訊總經(jīng)理張魁寬指出，上海石油期貨交易所自2003年成立以來(lái)，其推出的原油、LNG、LPG等現(xiàn)貨交易品種均未能形成較大規(guī)模的市場(chǎng)，交易參與者較少，在國(guó)內(nèi)油氣現(xiàn)貨市場(chǎng)影響力一直有限。作為國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)最主要的參與者，包括中石油、中石化、中海油在內(nèi)的“三大油”此前一直對(duì)上海現(xiàn)貨市場(chǎng)的投入度不高。

張魁寬表示，此次中石油、中海油積極投入天然氣調(diào)峰現(xiàn)貨交易，表明其對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的興趣在提升，但未來(lái)天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)能否形成較大影響，最重要的還是看“三大油”未來(lái)的支持力度有多大。

公開(kāi)資料顯示，上海石油交易所的主要股東包括申能集團(tuán)、中石油、中石化、中海油和中化集團(tuán)，實(shí)際主要操控者是申能集團(tuán)全資控股的上海久聯(lián)集團(tuán)有限公司。申能集團(tuán)是上海市國(guó)資委下屬公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為電力項(xiàng)目。

——缺乏基本的市場(chǎng)化條件調(diào)峰交易難長(zhǎng)久

去年年底，廣西、廣東兩省開(kāi)始實(shí)施天然氣價(jià)改試點(diǎn)，發(fā)改委當(dāng)時(shí)公布的試點(diǎn)方案就明確提出，將選取上海市場(chǎng)作為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)，選擇燃料油和液化石油氣(LPG)作為參考定價(jià)的可替代能源，形成國(guó)內(nèi)天然氣基準(zhǔn)價(jià)格。此次由國(guó)家能源局牽頭，在上海石油交易所推出調(diào)峰天然氣的現(xiàn)貨交易，首次將管道氣價(jià)格交給市場(chǎng)來(lái)決定，給天然氣現(xiàn)貨交易提供一種新的模式，這不失為對(duì)中國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革的一種積極探索。但由于交易量很小，且并非全部是管道氣，目前就說(shuō)國(guó)內(nèi)天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)破冰，還為時(shí)尚早。

首先，調(diào)峰交易凸顯天然氣市場(chǎng)管理權(quán)界定不清。本次調(diào)峰交易的氣量指標(biāo)是國(guó)家能源局協(xié)調(diào)，但記者從國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局的網(wǎng)站上看到，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局的重要職責(zé)之一是：掌握煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)狀況，負(fù)責(zé)產(chǎn)運(yùn)需平衡銜接和日常調(diào)節(jié)；組織擬訂石油行業(yè)總量調(diào)控方案；負(fù)責(zé)石油(天然氣)產(chǎn)運(yùn)需及進(jìn)出口的運(yùn)行調(diào)節(jié)和緊急調(diào)度。能源局的職責(zé)之一是：參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。從職能來(lái)看，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局理應(yīng)是天然氣調(diào)峰行為的主管機(jī)構(gòu)。

其次，交易的市場(chǎng)化特征依舊有限。盡管調(diào)峰交易的大部分是LNG，不屬于國(guó)家調(diào)控的范疇，但現(xiàn)貨交易平臺(tái)對(duì)交易量、交易對(duì)象都有諸多嚴(yán)格要求，參與交易的天然氣也是通過(guò)政府行為組織，真正參與者也僅數(shù)家，并未形成真正的交易市場(chǎng)，市場(chǎng)交易的意義也就非常有限。

此外，交易所主體難以成為全國(guó)性平臺(tái)。上海石油交易所作為一個(gè)地方性的、以地方能源企業(yè)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，在目前中國(guó)天然氣市場(chǎng)格局下，只能是區(qū)域性市場(chǎng)的試點(diǎn)，難以作為全國(guó)性、權(quán)威的平臺(tái)。交易所及其背后主導(dǎo)的企業(yè)并不具有天然氣生產(chǎn)能力，缺乏可控的天然氣來(lái)源，也就很難保證市場(chǎng)的流動(dòng)性和供應(yīng)充足。

——英國(guó)NBP模式可資借鑒現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)

數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)中國(guó)天然氣產(chǎn)量年均增長(zhǎng)13%，天然氣消費(fèi)量年均增長(zhǎng)16%，天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重從2000年的2.4%增長(zhǎng)到2011年的5%，增長(zhǎng)了一倍多。發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月我國(guó)天然氣產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.3%，而同期天然氣消費(fèi)量同比增長(zhǎng)15.9%，遠(yuǎn)高于產(chǎn)量增速，這部分需求只能通過(guò)進(jìn)口天然氣來(lái)彌補(bǔ)。在這種情況下，建立國(guó)內(nèi)天然氣交易市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣基準(zhǔn)價(jià)的形成，將大大提高我國(guó)在天然氣市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)我國(guó)天然氣供應(yīng)安全保障。

金銀島天然氣市場(chǎng)分析師趙磊表示，目前中國(guó)天然氣市場(chǎng)與英國(guó)啟動(dòng)天然氣市場(chǎng)建設(shè)時(shí)的情況比較類似，天然氣存儲(chǔ)能力較低，同時(shí)管道網(wǎng)絡(luò)都處于壟斷控制。因此，英國(guó)NBP(NationalBalancingPoint)天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)的形成對(duì)我國(guó)培育天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)具有很好的示范意義。

英國(guó)NBP是歐洲最重要的天然氣交易中心，也是ICE天然氣期貨合約的交割平臺(tái)，其交易價(jià)格也成為了ICE天然氣期貨的定價(jià)基準(zhǔn)。NBP最初建立的主要任務(wù)就包括對(duì)天然氣季節(jié)性需求的調(diào)節(jié)，并由此產(chǎn)生了短期現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣需求季節(jié)性變化很大，在用氣低峰的夏季，需求量為約160百萬(wàn)立方米/日，而冬季高峰期則達(dá)到約450百萬(wàn)立方米/日，接近低峰期的3倍。

為解決季節(jié)性不均衡問(wèn)題，英國(guó)天然氣公司在管網(wǎng)的多個(gè)節(jié)點(diǎn)設(shè)置了大型儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)存調(diào)峰氣量，并將這部分氣放入NBP現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易。英國(guó)東南沿海地區(qū)有兩條海底管道分別與比利時(shí)和荷蘭的管道連接，可結(jié)合管道兩端的氣價(jià)、資源、市場(chǎng)和應(yīng)急等因素，決定天然氣流向，對(duì)于平衡英國(guó)和歐洲大陸短期供需，擴(kuò)大地區(qū)間貿(mào)易具有重大作用。因此，其天然氣現(xiàn)貨交易價(jià)格逐漸成為了歐洲最主要的天然氣基準(zhǔn)價(jià)。

參照英國(guó)的發(fā)展模式，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)是天然氣供應(yīng)的重要保障，也是天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)形成的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)加快了儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，中石油計(jì)劃在“十二五”期間在河南、江蘇、四川等地建設(shè)10座儲(chǔ)氣庫(kù)群，工作氣量將達(dá)到224億立方米。但由于儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，同時(shí)我國(guó)建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)的地質(zhì)條件不佳，進(jìn)展較為緩慢。目前，冬季用氣緊張局面仍主要依靠沿海地區(qū)的LNG接收站來(lái)解決。

分析認(rèn)為，天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立，首先要保證市場(chǎng)的高流動(dòng)性和充足的供應(yīng)量。目前來(lái)看，短期內(nèi)管道天然氣要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能性不大，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)仍任重道遠(yuǎn).