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中海油、華電冷熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目獲批

   2012-07-17 中華石化網(wǎng)

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  中華石化網(wǎng)訊    7月17日訊   以天然氣為原料,將發(fā)電、供熱、制冷三者結(jié)合的天然氣分布式能源示范項目日前在國內(nèi)正式啟動,中國海洋石油總公司(以下簡稱中海油)和中國華電集團(以下簡稱華電集團)首批拿到了示范項目的“入場券”。
  雖然發(fā)改委在上述示范項目啟動之時已表示 “中央財政將對首批示范項目給予適當(dāng)支持”、“電網(wǎng)接入許可”,但是,財政具體支持的額度并未明確,“并網(wǎng)”問題還需亟待解決。
  據(jù)國家發(fā)改委油氣司有關(guān)人員透露,有關(guān)財稅扶持政策、并網(wǎng)及上網(wǎng)運行管理辦法等,后期將出臺專門細則予以明確。
  業(yè)內(nèi)有專家和分析師認為,高成本抑制天然氣發(fā)電發(fā)展、補貼短期可減緩虧損,但難解長期運營的問題。而現(xiàn)有天然氣分布式能源項目的發(fā)電輸送電模式與現(xiàn)行的《電力法》相違背,亟待協(xié)調(diào)。
補貼標(biāo)準(zhǔn)有望明確
  日前,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于下達首批國家天然氣分布式能源示范項目的通知》(以下簡稱《通知》)。根據(jù)該《通知》,我國首批天然氣分布式能源示范項目共安排4個,分別是華電集團泰州醫(yī)藥城樓宇型分布式能源站工程、中海油天津研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地分布式能源項目、北京燃氣中國石油科技創(chuàng)新基地能源中心項目和華電集團湖北武漢創(chuàng)意天地分布式能源站項目,裝機容量分別為4000千瓦、4358千瓦、13312千瓦和19160千瓦,并計劃于2012年年內(nèi)開建。
  天熱氣分布式能源項目是指以天然氣作為一次能源,將發(fā)電系統(tǒng)和供熱、制冷系統(tǒng)相結(jié)合,以小規(guī)模、點狀方式分布用戶附近,獨立輸出熱(冷)、電能的系統(tǒng)。
  國家發(fā)改委要求,有關(guān)省市應(yīng)積極支持首批示范項目建設(shè),同時盡快編制設(shè)備自主化實施方案,上報國家能源局,確保2012年內(nèi)開工建設(shè)。此外,中央財政將對首批示范項目給予適當(dāng)支持。
  早在2011年10月,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對天然氣分布式能源項目作出規(guī)劃,并表示中央財政將給予適當(dāng)支持。不過,目前有關(guān)項目的具體的審批流程、財稅扶持政策、并網(wǎng)及上網(wǎng)運行管理等問題,至今還未有明確規(guī)定。
  卓創(chuàng)資訊分析師李凌軒對 《每日經(jīng)濟新聞》記者稱,高成本抑制天然氣發(fā)電發(fā)展、補貼短期可減緩虧損。但按照目前氣價、電價、熱價水平測算,未來熱電廠全部改為燃氣發(fā)電的話,發(fā)電虧損將超過150億元、供熱虧損將達到35億元。如果氣價由目前的1.95元/立方米上漲到3元/立方米,虧損將超過270億元。
  目前,國內(nèi)臨時上網(wǎng)電價是每千瓦時0.472元。2011年10月,國家發(fā)改委曾將北京燃氣發(fā)電臨時結(jié)算上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.573元。在臨時電價的基礎(chǔ)上,北京市對天然氣發(fā)電的財政補貼是每千瓦時0.14元左右。
  國家發(fā)改委有關(guān)人士表示,相關(guān)的文件細則已經(jīng)出了征求意見稿,詳細規(guī)定了稅收扶持政策、并網(wǎng)及上網(wǎng)運行管理辦法等,會在合適的時機出臺相關(guān)文件。有關(guān)審批流程,相關(guān)細已經(jīng)起草完畢,將于近期對外公布。
并網(wǎng)和上網(wǎng)難題待解
  與傳統(tǒng)供電方式相比,分布式供能具有能源利用率高,負荷調(diào)節(jié)性能好等優(yōu)點,但分布式能源項目的發(fā)電輸送電模式與現(xiàn)行的《電力法》有相違背之處。目前已投或在建項目,面臨的最大的阻礙仍然是電力“并網(wǎng)”問題。
  據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹,目前已經(jīng)建成運營的天然氣分布式能源項目所發(fā)電量多是自發(fā)自用,不由電網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)度,且電價一般是由項目公司與用戶之間協(xié)商的。《電力法》規(guī)定:供電企業(yè)要在批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電,一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機構(gòu)。供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更,由國務(wù)院電力管理部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。這在很大程度上限制了民營企業(yè)發(fā)展天然氣分布式能源項目。
  中國燃氣協(xié)會秘書長遲國敬認為,一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機構(gòu),一般指的就是國家電網(wǎng)公司。推廣天然氣分布式能源項目,最重要的是與電網(wǎng)公司做好協(xié)調(diào)工作,并需要有關(guān)部門對《電力法》進行修改,這需要較長的一個過程。
  發(fā)改委、財政部等四部委也在《指導(dǎo)意見》中要求,完善并網(wǎng)及上網(wǎng)運行管理體系,以解決天然氣分布式能源并網(wǎng)和上網(wǎng)問題。
  7月4日,中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專委會在京成立。該專委會旨在搭建政府與企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶,致力于參與天然氣分布式能源試點項目的有關(guān)工作,推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進能源利用模式的轉(zhuǎn)變。
 

 
 
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