新協議加強了中海油在中聯煤的話語權，有助于中海油的煤層氣開發戰略落地
時隔近兩年，中海油在煤層氣開發上再出大手筆，僅勘探費用，五年內即達近百億元。
根據中國海洋石油有限公司(00883.HK，下稱中海油)8月6日的公告，其全資子公司中海石油(中國)有限公司，與中聯煤層氣有限責任公司(下稱中聯煤)就煤層氣的勘探、開發、產量、銷售等達成一份為期30年的協議，開發位于山西、陜西、河南等九省、總面積約為1.09萬平方公里的區塊，這些區塊約占中聯煤現有區塊面積的一半。
根據協議，中海油將擔任作業者，產出通過產品分成合同方式由雙方分享。雙方還將成立聯合管理委員會，由八名代表構成，各自派出四名代表。聯合管理委員會主席由中聯煤指定，副主席由中海油指定。協議規定，如果雙方代表未能達成一致，中海油的建議應獲聯合管理委員會采納。
按照協議，30年的協議期分為勘探期、開發期和生產期。中海油與中聯煤在開發期間的成本承擔比例分別為70%和30%。其中勘探期為期五年，中海油將投入99.33億元。
在生產期，收益的80%將首先用于償還中海油的勘探投入，以及與中聯煤在各合作區塊的投資成本，剩余20%收益和成本補償后結余的收益，將按照7∶3的比例分配給中海油和中聯煤。
“中聯煤實際上已被納入中海油囊中。”看完上述協議后，資深石油專家張抗表示。
2010年12月，中海油以12億元從中煤集團手中購得中聯煤50%股份，從而接棒中石油成為中聯煤兩大股東之一。但此后近兩年，中聯煤依然鮮有作為，直至簽署本次協議。
現實的非常規油氣品種
進軍陸地是中海油的夙愿，由于陸上常規油氣項目已被兩大巨頭瓜分殆盡，中海油只能另辟蹊徑，大力發展非常規油氣。
但相對于上世紀90年代就擁有煤層氣區塊的中石油和中石化，中海油仍是不折不扣的后來者。深知開發緊迫性的中海油頻頻出手，且不乏大動作。
數年間，中海油憑借豐富的海外合作經驗，在全球斬獲多處非常規油氣資源。7月底宣布收購加拿大油氣公司尼克森，即是看重后者的頁巖氣和油砂項目。與煤層氣相比，頁巖氣和油砂剛剛起步，技術難度大，投資也大。
中石油煤層氣公司總地質師李景明告訴記者，一口單井產量為10萬立方米的頁巖氣井，投資至少在5000萬元，而同樣產量的煤層氣井投資只需30萬元。因此，中海油需要以煤層氣作為突破口，“打造成新的增長點”，在中海油回復給記者的郵件中如此表達。
煤層氣俗稱瓦斯，主要成分為甲烷，主要吸附、溶解或以游離狀態附著在煤層中，熱值和天然氣相當，是優質的清潔能源。中國的煤層氣資源量約36.81萬億立方米，僅次于俄羅斯和加拿大位居世界第三。
在業內人士看來，中海油入股中聯煤是“上岸”的明智之舉，后者作為迄今中國唯一的國家煤層氣專業公司，將成為中海油在陸上非常規領域的資源整合平臺。
與中石油分家后，中聯煤手中還握有25個煤層氣區塊，面積達2萬平方公里，探明儲量約為500億立方米左右。中海油由此可以占據非常規天然氣領域的一席之地。
中海油給《財經》記者的回復郵件，亦表明了上述態度，“煤層氣是開發清潔能源和進入中國陸上業務的極好機會。”去年開始，中海油已在沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣，開展煤層氣勘探開發項目。根據其規劃，預計到2015年，中海油將形成40億立方米的年產量。
進軍煤層氣對中海油實現“二次跨越”目標也舉足輕重。中海油董事長王宜林不久前在《人民日報》發表署名文章中稱，到2020年中海油將基本建成國際一流能源公司，提出非常規油氣和常規氣“齊頭并進”，強調要加快發展煤層氣產業。
作為中海油產量的主要產區，渤海油田漏油事故的影響仍未消退。在8月21日的中海油中期業績會上，中海油總裁兼首席執行官李凡榮表示，蓬萊油田復產時間尚未確定。
受漏油事故影響，2011年中海油的油氣產量同比僅增長0.7%，大大低于往年增速，實現331.8百萬桶油當量，略高于原定目標的下限。
“增儲上產”是油氣公司的重中之重，而中海油渤海油田的主產區陷入停產，對其“增儲上產”目標有不小的影響。“近海油田已經開發得差不多了，深海勘探尚待起步，非常規油氣中，頁巖氣、油砂開發成本高，技術門檻高，收購海外資產也面臨很大的政治風險，開發煤層氣對于中海油更具可行性。”一位能源分析人士這樣告訴《財經》記者，盡管中海油投入近百億元用于煤層氣勘探，但該投資僅占中海油去年全部勘探成本的7%。
此外，隨著中國經濟快速增長及節能減排壓力，未來對天然氣需求加大，加之進口LNG、進口天然氣價的進入，國內天然氣價格勢必抬高，煤層氣等非常規油氣開發前景看好。
除了“上岸”和增加“資源量”的商業考量，開發煤層氣也是響應政府號召之舉。中國政府出臺的“十二五”煤層氣規劃提出到2015年年產量達到300億立方米，“這遠遠超出了市場預期”，李景明表示。
一位不愿具名的中石油人士告訴《財經》記者，8月中旬，能源局召集三大石油公司開會，向各公司分派指標，力保完成“十二五”規劃產量目標。該目標中，中聯煤將承擔35億立方米任務。
中海油掌控中聯煤
中聯煤作為唯一的國家級煤層氣專業公司，為何始終沒能獨立發展壯大，以致被迫依靠外援？在張抗看來，中聯煤建立、發展、掙扎的過程，正是一部中國煤層氣的發展史。
上世紀90年代初，美國完成煤層氣產業化革命，中國在1994年成立了煤層氣信息項目組，開始吸收引進美國技術。
1996年，經國務院批準，煤炭部、地質部和石油部三部門聯合籌資1億元組建中聯煤，煤層氣對外合作專營權為中聯煤獨有。
為防止一家獨大，上述三部委各享有三分之一股權，但由于三方在發展目標上并不完全一致，導致互相掣肘，內耗嚴重，均分股權在后來成為阻礙中聯煤發展的絆腳石。
中石油原資源局局長查全衡稱，均分股權的機制不少見，但普遍存在決策權難以集中的問題，“結局往往是三個和尚沒水吃”。
掣肘之下，各大股東對中聯煤的“雞肋”感逐漸增強，加之煤層氣前期投資大，效益短期難以實現。1999年，地質部首先將持有股份等額無償劃轉給中煤集團和中石油，此后中煤集團和中石油雙方各持一半股份，分歧依舊存在。
中煤集團一位高層向《財經》記者表示，中煤集團沒有風險勘探資金，所以承擔風險的能力不如中石油，煤層氣在當時尚屬勘探初期，自然不愿涉險投入巨資，由此中石油和中煤集團也摩擦不斷。
2002年，中聯煤累計投入煤層氣勘探資金7.3億元，其中外方投入5.8億元，中聯煤自營項目投入僅1.5億元。
張抗介紹，2009年，中石油帶著一半的區塊和開發隊伍退出中聯煤，國資委同意將中石油所持股權轉讓給中煤集團。“中聯煤由此幾乎剩下了一個空架子，日子很難過。”張抗回憶說。
中聯煤發展受阻，除了公司股權制衡掣肘外，還與早期政策扶持力度有限與投資不足有關。廣發證券(11.04,-1.23,-10.02%)7月26日報告顯示，截至2008年11月，中國累計投入地面煤層氣勘探的資金僅為4億－5億元，每年撥給中聯煤的地質勘查費累計約2億元。
與此同時，有了區塊和團隊的中石油自起爐灶，于2008年成立中石油煤層氣公司，對中聯煤形成強大競爭壓力——盡管中聯煤在2009年的勘探投入累計已達48億元，但中石油煤層氣公司僅2009年當年投入即達30億元。
數據顯示，2009年，中聯煤的煤層氣產量為1.43億立方米，2010年產量2.5億立方米，增長率85.9%，是當年產量增長最快的能源企業。2011年，中聯煤產量達到3.56億立方米，增長率接近70%。但多位業內人士向《財經》記者指出，產量基數過低是中聯煤年增長率高的重要原因。
中石油后，煤層氣公司因為投資充裕，并握有從中聯煤分得的優質資源和人才技術，崛起迅速，很快就超越了中聯煤。
廣發證券報告指出，2010年，中石油的煤層氣日產量已達到84萬立方米，總產量占到全國煤層氣產量的19.6%，而中聯煤的日產氣量為38萬立方米，總產量僅占全國產量的8.9%。
另外，中石油在探明儲量和可采儲量方面，都將中聯煤遠遠甩在后面。截至2010年，中石油探明儲量的區域為1905.78平方公里，中聯煤為402.18平方公里，可采儲量分布區為990.11平方公里，中聯煤為218.38平方公里。
并非一勞永逸
2010年底中海油入股中聯煤后，沿襲了以往的合作模式，中海油與中煤集團平分中聯煤股份，中聯煤的董事長和總經理仍由兩家公司分別派任，董事長、總經理、公司法定代表人定期輪換。這在很大程度上導致了中聯煤近兩年仍然作為不大。
8月6日公布的新協議能否讓中海油避免重蹈中石油覆轍？接受《財經》記者采訪的專家普遍認為，這顯然不是一份讓中海油一勞永逸的協議。
“相互扯皮的局面還會重現。”查全衡說。中聯煤一位中層人士也對雙方合作前景不樂觀。
中石油煤層氣公司總地質師李景明告訴記者，中海油在最初入股中聯煤時對此頗有顧慮，中煤集團不愿出讓股份，而中海油迫切需要“上岸”，彼時任中海油董事長的傅成玉便提出作業者由中海油承擔，“中海油的話語權無形中被提高了”，他說，中聯煤的許多其他區塊也都由中海油出任作業者。
中海油除了寄望開發煤層氣增加“資源量”，還希望借助中聯煤是國家唯一專業煤層氣公司的優勢，加強行業質量技術標準的研究和制訂，中海油在注資中聯煤前，已開始積累煤層氣技術和人才，并積極參與推進國家科技重大專項《大型油氣田及煤層氣開發》等科技項目，“沁南煤層氣開發利用高技術產業化。
