歐美外需市場(chǎng)受阻，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)亟須開拓內(nèi)需市場(chǎng)。國(guó)家電網(wǎng)公司的新規(guī)定有助于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期

從11月1日開始，6兆瓦及以下容量的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請(qǐng)并網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)要在45個(gè)工作日以內(nèi)免費(fèi)為其辦理全部并網(wǎng)流程。近日，國(guó)家電網(wǎng)公司連續(xù)出臺(tái)了相關(guān)服務(wù)意見、管理意見和內(nèi)部技術(shù)規(guī)定，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)。

免費(fèi)并網(wǎng)，全額收購(gòu)富余電量

國(guó)家電網(wǎng)表示，將按照“支持、歡迎、服務(wù)”的基本原則，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。依據(jù)新出臺(tái)的意見、規(guī)定，今后國(guó)家電網(wǎng)公司將對(duì)“小光伏”敞開懷抱，不僅承諾免費(fèi)并網(wǎng)、限時(shí)辦結(jié)，還承諾全額收購(gòu)富余電量。

作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)分布式光伏并網(wǎng)的服務(wù)意見，國(guó)家電網(wǎng)公司確定了分布式光伏的界定標(biāo)準(zhǔn)：位于用戶附近、所發(fā)電能就地利用、以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)、單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。國(guó)家電網(wǎng)公司表示，該范圍結(jié)合了國(guó)際上有關(guān)國(guó)家及組織界定標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)電網(wǎng)特點(diǎn)，根據(jù)測(cè)算，能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項(xiàng)目。

對(duì)于不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，國(guó)家電網(wǎng)公司在受理、制定接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試的全過(guò)程中，不收取任何費(fèi)用。不僅如此，常規(guī)發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)要交納的系統(tǒng)備用費(fèi)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目也無(wú)需交納。項(xiàng)目接入引起的公用電網(wǎng)改造部分也由國(guó)家電網(wǎng)承擔(dān)，接入用戶僅需承擔(dān)自用部分少量的電纜線路投入。

除免費(fèi)承諾外，國(guó)家電網(wǎng)公司還簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)流程，作出限時(shí)受理、辦結(jié)承諾。今后，國(guó)家電網(wǎng)公司全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個(gè)工作日（不含工程建設(shè)時(shí)間），且隨時(shí)提供并網(wǎng)相關(guān)問(wèn)題咨詢服務(wù)。

為支持分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)公司承諾按國(guó)家政策，以1元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)全額收購(gòu)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目富余電力，上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算。

為光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)掃除障礙

據(jù)介紹，當(dāng)前我國(guó)分布式光伏發(fā)電發(fā)展主要面臨兩大制約。

一是系統(tǒng)建設(shè)成本仍然很高，沒有合理的支持政策不可能發(fā)展。目前國(guó)家主要通過(guò)投資補(bǔ)貼（“金太陽(yáng)”工程）和上網(wǎng)電價(jià)來(lái)支持光伏發(fā)電的系統(tǒng)建設(shè)。國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪認(rèn)為，免費(fèi)并網(wǎng)有利于降低成本，余電收購(gòu)有利于增加利潤(rùn)，國(guó)網(wǎng)公司出臺(tái)的新規(guī)定可以進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)資本投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的積極性。

二是電力系統(tǒng)管理的制約。我國(guó)的電力系統(tǒng)建立在大電源、大電流基礎(chǔ)之上，是從電源向用戶的單向流動(dòng)。我們既不熟悉在用戶端大量建立分布式電源的管理方式，也缺乏分布式電源建設(shè)、管理的法律、法規(guī)體系。國(guó)家能源局可再生能源司司長(zhǎng)史立山認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)公司促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，必將推動(dòng)我國(guó)分布式光伏發(fā)電發(fā)展跨上新臺(tái)階。

受歐洲削減光伏補(bǔ)貼、歐美對(duì)我國(guó)光伏電池和組件的“雙反”調(diào)查等影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正承受前所未有的巨大壓力。如何改變“兩頭在外”的發(fā)展模式、打開國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，成為我國(guó)光伏企業(yè)乃至光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)公司的新規(guī)定雖然不能直接幫助光伏企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，但有助于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期，為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思路。

按照《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)為2100萬(wàn)千瓦，其中要在東部省區(qū)建設(shè)1000萬(wàn)千瓦的分布式發(fā)電項(xiàng)目。

分散式電源帶給電網(wǎng)管理深刻變革

“分布式電源的發(fā)展，帶來(lái)的絕不僅是電力系統(tǒng)接納了多少發(fā)電容量，還帶來(lái)了電力系統(tǒng)管理革命性的變化。”史立山說(shuō)。過(guò)去相對(duì)簡(jiǎn)單的電力調(diào)度和電網(wǎng)管理，僅僅根據(jù)電力負(fù)荷來(lái)安排電力發(fā)電、消費(fèi)不足時(shí)甩掉負(fù)荷等傳統(tǒng)做法，已經(jīng)不能適應(yīng)分布式電源大量使用、用戶自建電源大量發(fā)展的需要。電網(wǎng)管理必須從根本上轉(zhuǎn)變思想，深入研究風(fēng)能、太陽(yáng)能的發(fā)電規(guī)律性，深入研究分布電源大量使用、千家萬(wàn)戶大量建設(shè)分布式發(fā)電系統(tǒng)的管理要求。

舒印彪舉例介紹，為了接納大量分布式光伏電源接入，我國(guó)的低壓配電網(wǎng)從過(guò)去的“無(wú)源”變成“有源”，這不僅需要設(shè)備改造，還意味著傳統(tǒng)的調(diào)度模式、檢修模式必須進(jìn)行顛覆性改變。低壓電網(wǎng)離用戶最近，新增一個(gè)電源，就是一個(gè)安全隱患，檢修人員甚至電源所在地居民的人身安全，都成為需要重新考慮的重大問(wèn)題。

“依據(jù)其他國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)分布式光伏發(fā)電設(shè)備的應(yīng)用目標(biāo)，應(yīng)該是像購(gòu)買和安裝家用電器一樣便捷。”史立山說(shuō)。舒印彪透露，國(guó)家電網(wǎng)公司正在組織研制分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的“黑匣子”，將逆變控制、保護(hù)、智能計(jì)量、通信等單元設(shè)備集合為一。

專家認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的推進(jìn)，意味著電網(wǎng)開始大規(guī)模接受分布式電源，可以為下一步分布式風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)探索經(jīng)驗(yàn)。