本報記者從業(yè)內獨家獲悉,繼財政部補貼頁巖氣政策出臺之后,中央財政增加煤層氣補貼的方案亦在研究制定,方案調整后補貼標準將高于頁巖氣補貼標準(0.4元/立方米)。
目前,中央財政對煤層氣(煤礦瓦斯)補貼標準為0.2元/立方米,自2007年起實施。過去幾年,煤層氣開發(fā)企業(yè)曾多次申請?zhí)岣哐a貼標準,從機制上解決煤炭與煤層氣礦權重疊等問題。
煤層氣與頁巖氣、致密砂巖氣、頁巖油、油砂等組成非常規(guī)油氣資源,對于保證能源供應安全、調整能源結構有著重要的作用。在戰(zhàn)略層面,國家“十二五”規(guī)劃綱要、能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃等綱領性文件均明確支持非常規(guī)油氣開發(fā)利用。
我國煤層氣發(fā)展已有近20年歷程,但仍存在體制不健全、技術約束、利用率低、勘探投入不足等問題。2010年,全國煤層氣(煤礦瓦斯)產量不足100億立方米,沒有完成“十一五”規(guī)劃的目標。
中石油煤層氣公司總地質師李景明說:“國內煤層氣產能上不去,需要國家出政策鼓勵發(fā)展。”
財政支持無疑是最直接、最能激發(fā)企業(yè)積極性的政策。中聯(lián)煤副總經濟師、政策研究室主任李良表示,“財政補貼政策的出臺,長期看是鼓勵非常規(guī)油氣資源發(fā)展,短期內有利于完成‘十二五’規(guī)劃目標。”
按照規(guī)劃,到2015年我國頁巖氣年產量將達65億立方米,煤層氣(煤礦瓦斯)產量將達到300億立方米。
從規(guī)劃目標看,煤層氣發(fā)展規(guī)模領先頁巖氣。“預計2020年前,在非常規(guī)資源中,煤層氣仍是主導地位,頁巖氣無法超越煤層氣。煤層氣的開發(fā)利用對煤礦瓦斯安全治理有作用,這是國家所鼓勵的。另外,從美國頁巖氣開發(fā)的情況看,頁巖氣的生產成本低于煤層氣,煤層氣更需要國家財政支持。”李良介紹。
根據(jù)油氣專家預測,我國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米,超過常規(guī)天然氣資源。我國埋深2000米以下的淺煤層氣地質資源量約36.81萬億立方米,居世界第三位。
在龐大的資源儲量面前,“頁巖氣和煤層氣大規(guī)模發(fā)展,一方面需要國家政策支持、體制變革,另一方面依賴關鍵技術進步。”油氣專家張抗說。
(原標題:煤層氣補貼方案制定中 標準將高于頁巖氣)
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