作為我國(guó)燃油附加費(fèi)改革的唯一試點(diǎn)省份，海南燃油附加費(fèi)改革今年進(jìn)入第13個(gè)年頭。被認(rèn)為是我國(guó)燃油稅改的雛形，海南方面目前已累計(jì)征收燃油附加費(fèi)逾70億余元，在取得較好效益同時(shí)，也產(chǎn)生了巨大社會(huì)效益。成績(jī)與挑戰(zhàn)并存。
　
　　海南“吃螃蟹”十來(lái)年

　　海南是我國(guó)進(jìn)行燃油附加費(fèi)改革的試點(diǎn)省份。根據(jù)海南省政府頒布的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車輛燃油附加費(fèi)征收管理辦法》，從1994年1月1日起，海南在全國(guó)率先實(shí)行了公路規(guī)費(fèi)征收模式改革，將原來(lái)的公路養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)和公路運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”，統(tǒng)一收取為燃油附加費(fèi)。1996年8月23日，海南省通過(guò)了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車輛燃油附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，將燃油附加費(fèi)征收管理的有關(guān)規(guī)定，由地方政府規(guī)章上升為法律效力更高的地方性法規(guī)。海南成為我國(guó)第一個(gè)燃油附加費(fèi)改革的省份。
　
　　效益明顯，收獲豐厚

　　海南省交通廳有關(guān)人士表示。在燃油附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例實(shí)施之后，海南的公路收費(fèi)成本和行政執(zhí)法成本得到有效縮減。一個(gè)具體的例子就是，海南一個(gè)省的征稽系統(tǒng)也僅有56名工作人員，而年收費(fèi)金額卻近10億，征收成本在全國(guó)無(wú)人可比。改革13年，海南的燃油附加費(fèi)累計(jì)征收已經(jīng)超過(guò)70.07億元，年均遞增約15.5%，這極大地支持了海南公路建設(shè)的快速發(fā)展，為海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

　　據(jù)了解，燃油附加費(fèi)改革在取得較好經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，也產(chǎn)生了巨大社會(huì)效益。由于費(fèi)用在燃油零售中統(tǒng)一收取，這就體現(xiàn)了用路者付費(fèi)、多用者多付費(fèi)的原則。同時(shí)，由于撤銷了所有公路沿線收費(fèi)站卡，提高了通行效率，海南現(xiàn)在是全國(guó)第一也是全國(guó)惟一沒(méi)有公路收費(fèi)站卡的省份，公路“三亂”現(xiàn)象從源頭得以根治。

　　成績(jī)與挑戰(zhàn)并存

　　在實(shí)施燃油附加費(fèi)試點(diǎn)13年的成績(jī)背后，有關(guān)人士坦言海南對(duì)燃油附加費(fèi)的改革是摸著石頭過(guò)河，隨著條例的實(shí)施，一些問(wèn)題逐漸得浮出水面。海南省財(cái)政廳就認(rèn)為，目前海南的燃油附加費(fèi)工作正面臨著稽查工作難度加大，本省柴油車輛費(fèi)源流失，對(duì)公益性車輛和其他非公路用汽油的返還問(wèn)題一直沒(méi)能解決等一系列問(wèn)題。而海南老百姓對(duì)于燃油附加費(fèi)政策執(zhí)行過(guò)程的一些小細(xì)節(jié)也頗有微詞。06年3月份，海南首次提高了燃油附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，汽油車附加費(fèi)提升幅度達(dá)0.32元／升，許多車主就抱怨提價(jià)幅度過(guò)大，比國(guó)家提升油價(jià)的幅度還要大。對(duì)油價(jià)最為敏感的出租車行業(yè)則表示“用附加費(fèi)改革后的油不如用沒(méi)有附加費(fèi)的天然氣”。有資料顯示，自2004年中以來(lái)，海口近九成的出租車已將燃油改裝為燃?xì)狻Ｍ瑫r(shí)，更為值得關(guān)注的是，由于目前我國(guó)只由海南一省在燃油中附加相關(guān)費(fèi)用，跨省走私汽油現(xiàn)象已經(jīng)變得相當(dāng)尖銳。