在中國，成品油價格機制一直讓國人哭笑不得。對國內(nèi)成品油市場的或漲或跌，主管部門都同樣遭遇挨罵，而國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》，是否使“有控制地間接與國際市場接軌”有了質(zhì)的飛躍？

　　從5月8日起，新《辦法》在國內(nèi)開始試行，這個首次以文件形式明確的國內(nèi)成品油價格調(diào)整政策，其主要內(nèi)容是“當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。”

　　對新《辦法》明確油價的調(diào)整周期是“22個工作日”，能源專家舟曉剛分析指出，油價調(diào)整周期無論是20個還是22個工作日，這都是一個基本的測點或約數(shù)，不能機械地去看待。按平均累加計算，未來國內(nèi)成品油調(diào)價周期一年大約12次以上。

　　去年，中國進口原油1.79億噸，超過了一半之多，石油對外依存度上升逼近50%關(guān)口，其發(fā)展態(tài)勢非常嚴(yán)峻。而新《辦法》使國內(nèi)價格從總體上能保持和國際原油價格以及合理成品油價格一致的步驟，由此防止以前出現(xiàn)的國內(nèi)外價格倒掛，引發(fā)供求不平衡，導(dǎo)致大量財政補貼，使得石油行業(yè)和市場雙混亂。

　　2008年12月19日國家發(fā)改委出臺并正式實施了新的成品油價格形成機制，向市場化邁進了可喜的一步。

　　對此次新《辦法》的推出實施，業(yè)界專家普遍認(rèn)為，只是在“有控制地間接與國際市場接軌”上詮釋了“量化”的操作，但還不具有完全意義上的市場化價格機制。

　　在國家發(fā)改委的網(wǎng)站上，記者看到，新《辦法》公布時還附加一個“說明性”文件。此文稱，中國成品油價格改革是朝著市場化方向逐步推進的。長遠(yuǎn)看，成品油價格將由市場形成。現(xiàn)階段，由于市場競爭尚不充分，市場體系不完善，社會各方面承受能力相對較弱，成品油價格仍由政府進行適當(dāng)?shù)墓芾怼?/p>

　　根據(jù)新的價格機制規(guī)定，中國成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌。這是一項過渡性的措施，符合當(dāng)前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。隨著競爭性市場結(jié)構(gòu)的形成以及市場體系的不斷完善，國內(nèi)成品油價格最終將由市場競爭形成。

　　從入世以來，中國的主管部門一直在強調(diào)“中國石油的市場化道路”，并屢屢宣稱“架構(gòu)石油市場體系”，但這么多年過去了，中石油、中石化兩巨頭依然在國內(nèi)石油市場稱霸，壟斷不但沒有打破反之更兇猛。

　　舟曉剛一針見血地指出，只要民營企業(yè)還是弱小，還是沒有話語權(quán)，中國就無法形成具有競爭性的石油市場體系。
 

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