2011年是“十二五”開局之年，面對復雜多變的能源和油氣供應形勢，石油石化企業落實國家各項政策措施，千方百計組織生產，增加有效供給，油氣生產運行穩定，各業務板塊緊密配合，上下游、產供銷、內外貿經營有序，市場供應較為充分，保供堅強有力，春運、“兩節”、“兩會”、春耕抗旱、迎峰度夏和冬季取暖等重點時段需求得到有效保障，滿足了工農業生產和人民生活用油用氣需要，為“十二五”乃至今后一個時期的石油石化產業發展積累了新經驗，奠定了良好基礎。

　　1  “十二五”開局之年石油石化生產運行穩定，經營有序，保供堅強有力

　　進入2011年，歐債危機迅速蔓延，世界經濟復蘇受阻、增速明顯回落。由此，拖累新興市場國家經濟增長，中國經濟也受到影響，增速總體放緩。與此同時，國際地緣政治事件頻發，油價持續高位震蕩。面對增速趨緩、復雜多變的經濟和能源供應形勢，國內石油消費增速由上年的兩位數增長，轉而呈現下行態勢，低于近10年來7.1%的平均增長速度。但石油表觀消費量仍保持較高水平，達到4.9億噸，同比增長3.5%。其中，國內累計生產原油2.04億噸，同比增長0.3%；累計進口原油2.54億噸，同比增長6%；累計進口成品油4060萬噸，同比增長10.1%。石油對外依存度同比上升1.7個百分點，達到56.5%。中國已成為僅次于美國的世界第二大石油進口國和消費國。

　　國家統計局和海關總署數據顯示，2011年，國內原油產量繼續保持在2億噸以上，但同比增速趨緩。這與我國經濟增速逐季放緩的趨勢相吻合，體現了國家宏觀調控的力度和效果。這些數據說明，在“十二五”開局之年，國家加快經濟結構調整，推動產業轉型升級，強化企業節能減排，嚴格控制不合理的石油消費，取得了積極成效。

　　統計數據顯示，2011年，國內累計加工原油4.48億噸，同比增長4.9%，其中，生產汽油8141萬噸，同比增長6.1%；生產柴油1.67億噸，同比增長5.4%；生產煤油1879萬噸，同比增長10.1%。成品油生產總量合計達到2.66億噸，同比增長6.7%，與國內原油產量增速相比，高出6.4個百分點。這說明，在國內原油生產增速減緩的情況下，直接面對消費者、量大面廣的成品油生產增速仍然比較快。這進而表明，面對增速趨緩、復雜多變的經濟和能源供應形勢，石油石化企業千方百計組織生產，擴大進口，調配庫存，各業務板塊緊密配合，全力以赴，調動各方面資源，增加有效供給，油氣生產運行穩定，上下游、產供銷、內外貿經營有序，國內可動用的油氣產品資源比較充裕，回旋余地比較大，供需總體平衡。因而能夠面對局部地區出現的短時間柴油供應緊張狀況，及時啟動應急預案，采取各種應對措施，大范圍、多渠道、多系統調動資源，使矛盾迅速得以化解。

　　2  天然氣市場繼續擴大，消費大幅增長，保供能力顯著增強，產銷平穩

　　在“十二五”開局之年，國內天然氣市場進一步擴大，消費快速增加，繼續保持兩位數增長態勢，天然氣表觀消費量達到了創紀錄的1290億立方米，同比增長20.6%；進口量超過了300億立方米，同比增長82%，在國內一次能源消費結構中的比重提升到4.8%。

　　近年來，隨著低碳經濟的逐步興起，企業節能降耗力度加大，國內能源結構調整步伐進一步加快，優質高效能源消費比重迅速增加，天然氣表觀消費量一直保持兩位數強勁增長勢頭，推動中國天然氣生產持續高速發展，天然氣產量迅速增加，進口大幅增長。據國家統計局數據顯示，2011年，我國天然氣產量首次突破千億立方米，達到1025.3億立方米，與10年前相比增長3.6倍，年均增速達到14%，增速在國內化石與非化石能源中遙遙領先。全年進口天然氣310億立方米，同比增長82.3%。隨著西藏拉薩首個天然氣站的建成投產，我國天然氣消費領域已經覆蓋到了全國所有省會城市，用氣人口已經達到1.7億，首次超過液化石油氣使用人口。10年間，中國天然氣消費量全球排名提升16位，位居世界第四；中國天然氣產量全球排名提升9位，位列世界第7位。中國在世界能源市場上的角色隨之發生重大轉變，成為天然氣生產大國和消費大國。

　　進入2011年，隨著國內天然氣消費的進一步快速增長，天然氣管道建設迅速推進，液化天然氣接收站建設快速上馬，天然氣進口能力大幅提升，天然氣對外依存度由上年的15.9%提高到23.8%，資源供應量增加近20%，天然氣保供能力顯著增強，產銷總體平衡，滿足國內日益快速增長的天然氣消費需求。與此同時，天然氣快速發展帶來的產業鏈不均衡、不協調問題也逐漸顯現，供應增加與配套設施能力不足的矛盾、管網快速發展與儲氣能力建設滯后的矛盾、市場開發與配套能力落后的矛盾，以及進口氣價不斷上漲與國內氣價倒掛的矛盾日益突出。尤其是用氣高峰時段，受儲氣調峰能力的制約，天然氣生產與供應仍然面臨嚴峻挑戰。2011年是“十二五”開局之年，國內各行各業能源消費尤其是優質高效能源消費快速增長，能源結構性矛盾進一步凸顯，加之南方多數省區接連遭受多年未見的嚴重自然災害，引發社會能源需求急劇增長，電力供應嚴重短缺，拉動天然氣發電用氣量大幅增長，高峰時段日均供氣量與常年冬季高峰期用氣量不相上下，使天然氣生產與供應面臨巨大壓力。

　　針對上述情況，三大石油公司特別是天然氣產量占國內總產量近80%的中國石油，千方百計挖掘內部生產潛力，通過優化管網運行、科學調用儲氣資源、壓減企業自用、多渠道組織氣源，增加市場有效供給。與此同時，加快輸氣管道和增輸工程建設，加強總量平衡和產銷銜接，提前做好供氣資源對接，想方設法提高資源保障能力，最大限度地降低極端自然災害等突發事件帶來的不利影響，使用氣高峰時段天然氣供應量比上年同時間段增長25%以上，天然氣保供能力顯著增強，確保了北京等重點地區和重點用戶安全供氣，滿足了工農業生產和人民生活日益增長的用氣需要。

　　3  石油化工建設規模進一步擴大，煉油和乙烯裝置開工率保持較高水平

　　2011年，我國石油化工建設規模進一步擴大，大型化、規模化、煉化一體化程度繼續提高，新增原油一次加工能力2650萬噸，使中國煉油總能力達到5.4億噸，比2010年增長5.2%，繼續保持全球第二煉油大國地位。隨著一大批擴能改造項目、新建大型裝置和煉化一體化項目的陸續建成投入生產，我國已形成以兩大石油石化集團為主，多種所有制并存、內外資兼有、多元化市場競爭的石油化工業發展新格局。中國石油、中國石化煉廠平均規模已擴大到680萬噸，超過世界平均水平。煉化裝置結構進一步優化，加氫精制、延遲焦化等深加工能力繼續提高。

　　從煉油企業運行情況來看，2011年受市場頻繁波動的影響，煉油生產總體呈現高開、回落、再升的走勢。一季度國際油價高位震蕩，煉油企業虧損面大幅增加，民營煉廠停產檢修較多，成品油生產受到影響。與此同時，受冬春連旱和春耕疊加的影響，國內成品油尤其是柴油消費急劇增加，市場供應緊張。面對趨緊的市場供應形勢，兩大石油石化集團所屬煉廠加大生產負荷，原油加工量大幅上升10.2%，平抑市場供求效果明顯。二季度成品油消費出現回落，原油加工量隨之下調，運行總體較為平穩，保證了市場穩定供應。三季度煉廠到期檢修增多，原油加工量下滑，國內成品油資源偏緊，局部地區出現供應緊張狀況。與此同時，在國家大幅下調成品油進口關稅新政的前期作用推動下，成品油進口大幅增長，呈現迅速跟進，補充市場供應的態勢，加上前期庫存調節及時到位，各業務板塊緊密配合，上下游、產供銷、內外貿協調一致，經營有序，平穩運作，使市場供應緊張的狀況很快得到緩解。進入四季度，煉廠開足馬力生產，努力提高裝置負荷率，使四季度局部地區再度出現的短時間柴油供應緊張狀況，迅速得以化解。

　　縱觀2011年，面對復雜多變的能源和成品油供應形勢，煉油板塊沉穩應對，科學調度，實現原油加工量和成品油產量雙增長，各大型煉廠保供能力也在市場的頻繁摔打和反復磨煉中得到鍛煉提高。盡管面臨多年未見的復雜供應局面，煉油板塊上下齊心協力，奮力拼搏，以大裝置、大煉廠、大產業博弈和應對市場短期波動，基本上滿足了工農業生產和人民生活用油用氣需要。回顧2011年，煉油板塊“裝置跟著市場走”成為業內保增長、調結構、促發展的一大亮點。這種千軍萬馬大兵團協調一致，相互配合，緊跟瞬息萬變的國內外市場變化，迅速調整，整體跟進，有序運作，實屬難能可貴。

　　2011年，國內乙烯產能建設繼續增長，全年新增乙烯產能40萬噸，乙烯生產總規模達到1570萬噸，排名世界第二位。隨著一批新建乙烯裝置的陸續建成投入生產，我國乙烯裝置平均產能規模達到58.1萬噸，高于世界54.5萬噸的平均水平。煤基甲醇制烯烴工業化取得明顯進展，裝置大型化和原料多元化程度進一步提升，基本形成長三角、環渤海灣和珠三角三大乙烯產業聚集區，成為世界乙烯工業建設的熱點和亮點地區。全年生產乙烯1520萬噸，比2010年增長7.2%，乙烯產能和產量雙雙突破1500萬噸。乙烯裝置平均開工率達到97%，遠高于世界乙烯裝置平均水平。

　　4  油氣管道建設突飛猛進，主干管網初步形成，石油儲備建設快速推進

　　2011年，我國油氣管道建設突飛猛進，快速發展，先后有3條原油管道、5條成品油管道建成投入運營，另有兩條原油管道在建。截至2011年底，我國已累計建設原油管道2.13萬公里、成品油管道2.04萬公里，與原油進口通道建設相匹配的原油主干管網已經初步形成。天然氣管道建設取得突破性進展，西氣東輸二線東段工程順利建成投產，標志著中亞—西氣東輸二線全線貫通送氣，來自中亞的管道天然氣直達珠三角，延伸向香港。加上另外5條長輸管道的建成投入運營，2011年國內新增天然氣長輸管道里程超過5000公里，使全國干、支線天然氣管道總長度超過5萬公里，形成西氣東輸、川氣東送、海氣登陸、進口管道氣和進口液化天然氣多渠道多氣源多元化供應的天然氣大發展格局。

　　2011年，國內液化天然氣（LNG）接收站建設穩步推進，年供氣達48億立方米的江蘇液化天然氣（LNG）項目一期工程建成正式投產，拉開海上天然氣通道建設的序幕。年內先后有2座LNG接收站建成投入運營，另有6座LNG接收站加緊在建。截至2011年年底，全國已投產運營5座LNG接收站，年液化天然氣接收能力達1580萬噸，存儲能力已上升至世界第六位。

　　2011年，中國油氣管道建設突飛猛進發展的一個顯著特點，是依靠科技進步整體推進發力。中國石油以西氣東輸二線管道工程建設為依托，成功實現20兆瓦級高速變頻直聯電驅壓縮機組成套裝置等三大關鍵管道設備的國產化和商品化，擺脫了長期以來依賴國外進口設備的被動局面，實現長輸油氣管道工業關鍵技術的重大突破。自行研制成功的LNG接收站成套技術在江蘇等地的成功應用，不僅打破了國外技術壟斷，降低了工程投資和管理成本，而且為后續項目的開工建設提供了一整套具有自主知識產權的成熟技術，對提升我國LNG接收站建設和管理水平具有里程碑意義。

　　2011年，國內石油儲備建設快速推進，先后有2個戰略石油儲備二期工程基地建成投入運行，另有6座在建。還有4個石油商業儲備設施建成投入運行。截至2011年年底，我國已初步形成約40天消費量的石油儲備能力。

　　5   國際化經營步伐進一步加快，海外油氣合作規模進一步擴大

　　2011年，在國家高層的大力推動下，我國能源外交取得可喜進展。先后與巴西簽署能源合作協議，與土庫曼斯坦簽署年增供250億立方米天然氣的合作協議，與哈薩克斯坦簽署雙方組建合資企業聯合開發烏里赫套氣田的原則協議，與蒙古國簽署拓展下游業務的合作備忘錄，與文萊簽署石油天然氣合作協議等，進一步加強了我國與世界各國特別是周邊國家的油氣合作。

　　在大力推進能源外交的同時，我國石油石化企業國際化經營步伐進一步加快，海外油氣合作規模進一步擴大，油氣權益產量達到8500萬噸油當量，比2010年增長10%以上。隨著魯邁拉、艾哈代布等項目的迅速達產和投產，中東地區油氣合作快速推進，中國石油海外油氣發展上了一個新臺階，作業產量突破了1億噸油當量，權益產量達到5170萬噸油當量，相當于在海外建成了一個大慶油田。中國石化海外油氣增長主要來自油氣資產并購。2011年，中國石化斥資107億美元收購5項海外油氣資產，使海外權益產量達到2288萬噸油當量，比2010年增長24.3%。阿根廷油氣資產和加拿大油砂業務并購，成為中國石化快速提升海外油氣產能的主要來源。中國海油海外油氣增長主要來自并購的幾家拉美石油公司。2011年，中國海油投資48億美元收購3個海外油氣項目，使海外權益產量達到1000萬噸油當量，比2010年增長10%。

　　2011年，海外油氣合作的一個顯著特點是，大規模向油氣下游領域拓展和延伸。中國石油繼收購新加坡石油公司45.51%股權，首次在全球范圍收購油氣下游資產，收購英力士集團旗下兩家煉油廠股權，在歐洲建立貿易和煉油合資公司之后，2011年又完成對蘇格蘭和法國拉瓦萊煉油廠的股權收購，以加快海外油氣運營中心建設。2011年，中國石化也開始在海外拓展油氣下游業務，先后與沙特阿美石油公司簽署45億美元入股沙特紅海煉油公司的諒解備忘錄，以推進資源與市場的結合，與俄羅斯西布爾公司合資建設2個丁腈橡膠合資公司，以開啟進入俄羅斯油氣下游領域的大門。

　　6   投資穩步增長，產銷兩旺，產值、利稅增加，總體保持較好經營態勢

　　經濟日報社與國家統計局中國景氣中心聯合發布的數據顯示， 2011年，我國石油產業投資繼續呈現穩步增長態勢。其中，一季度固定資產投資同比增長1.4%，增速較上季度回落5.6個百分點。同比增幅收窄的局面，反映了節能減排及產業結構調整等工作在有序推進。二季度石油產業固定資產投資同比增長5.1%，同比增速較上季度加快3.7個百分點。三季度固定資產投資同比下降1.3%，環比增長21.7%。四季度固定資產投資同比增速由上季度的下降1.3%轉為增長7.1%。整體來看，2008年至2011年，石油產業固定資產年投資總額基本相當，2009年至2011年小幅上升，處于平穩增長的態勢。

　　2011年，我國石油產品銷售收入保持穩定增長。進入下半年以來，同比增速有所回落，但增速仍保持較高水平。

　　2011年，石油產業稅金總額繼續保持增長，稅金總額占銷售收入比重高于全部工業企業比重水平。其中，一季度石油產業稅金總額同比增長32%，占銷售收入比重高出全部工業企業10.3個百分點，為10年來最好水平。需求旺盛成為拉動石油產業稅金總額增長的重要因素之一。二季度石油產業稅金總額同比增長33.8%，增速繼續加快。三季度石油產業稅金總額同比增長22.1%，占銷售收入比重仍高出全部工業企業10.3個百分點。

　　中國石油和化學工業聯合會發布的數據顯示，“十二五”第一年，中國石油和化學工業開局良好，經濟增長結構進一步優化，效益進一步改善，運行質量進一步提高。截至2011年11月末的統計，石油和化學工業規模以上企業(主營收入2000萬元以上企業)2.6828萬家，累計總產值已達10.24萬億元，同比增長32.6%，占全國規模工業總產值的13.3%。但受國際油價高位震蕩，國內成品油價格調整不到位影響，石油加工行業整體出現虧損。