國家發(fā)改委12日印發(fā)《促進民間投資健康發(fā)展若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。《政策措施》提出，研究制訂“地方政府償還欠款計劃”。對于依法依規(guī)應由地方政府償還的拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等，督促地方政府制定分期還款計劃。
《政策措施》強調(diào)，確保各類投資主體進入社會服務領域一視同仁。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域完善已有的配套政策，出臺實質(zhì)性措施。重點解決民辦養(yǎng)老機構(gòu)在設立許可、土地使用、醫(yī)保對接、金融支持、人才培養(yǎng)等方面的難題，民營醫(yī)院在職稱晉升、政府補貼、土地使用等方面的突出困難，民辦學校在辦學資格、職稱評定等方面的突出矛盾。
《政策措施》提出，進一步放開民間投資市場準入。按照國務院兩個“36條”、一個“39條”要求，進一步開放民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)、配售電、國防科技等領域，市場準入對各類投資主體要一視同仁，鼓勵民間投資進入；大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，進一步完善公共服務和基礎設施領域鼓勵民間投資參與的政策措施。研究出臺相關行業(yè)、領域的PPP實施細則，切實解決民企與國企公平競爭問題，鼓勵民間資本進入公共服務和基礎設施領域。加快推動相關立法工作，明確適用范圍、條件和程序，去除不合理門檻，保障各方的合法權(quán)益；抓緊建立市場準入負面清單制度。在部分地區(qū)試點的基礎上，進一步明確市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入；加快推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設；加快修訂政府核準的投資項目目錄。
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